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《昆明市危险废物污染环境防治办法》（以下简称《危废办法》）已经2023年6月30日第十五届市人民政府第21次常务会议讨论通过，自2023年9月1日起施行，现就有关情况作如下政策解读：

一、 制定的必要性

为加强危险废物的监督管理，2009年市政府颁发了《昆明市危险废物污染防治办法》（市政府令2009年第89号，以下简称《办法》），正式建立了危险废物污染防治管理制度。《办法》实施以来，发挥了重要作用，我市危险废物污染防治工作成效显著，危险废物经营单位规范化管理水平得到大幅提升，危险废物突发环境污染事件明显减少。

“十四五”时期是积极应对气候变化、实现碳达峰目标的关键期和窗口期，危险废物安全处置、“无废城市”建设将进入新阶段。随着危险废物污染防治形势的变化，现有《办法》存在的一些问题日益凸显，一是《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）已于2020年9月1日起施行，《云南省固体废物污染环境防治条例》（以下简称《防治条例》）已于2023年3月1日施行。修订实施后的《固废法》及《防治条例》对危险废物污染防治工作提出了更高要求。二是《办法》部分条款与现行法律规定不一致，如现行《固废法》第九十九条　收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当按照国家有关规定，投保环境污染责任保险，但《办法》中为鼓励投保环境污染责任保险。三是各部门职责分工不完善。

为了能更好的落实国家、省危险废物污染防治有关精神及要求，让危险废物污染防治工作有章可循，有法可依，使之持续、有效、常态化，非常有必要制定《危废办法》。

二、 《危废办法》的主要内容及解读

《危废办法》共五章37条，主要对昆明市危险废物污染防治的适用范围、职能职责、企业污染防治责任、监督管理、法律责任等方面进行了规范。

（一）球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中适用范围

适用范围和执法主体是管理的重要内容，是执法的关键。本《危废办法》第二条明确将昆明市行政区域内危险废物污染环境的防治及其监督管理纳入适用范围，并规定医疗废物、放射性废物的污染防治另有规定的，从其规定。同时本《危废办法》第三条第二款根据《国家危险废物名录》豁免管理清单的相关内容，将豁免管理纳入适用范围。

（二）球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中职能职责

明确具体的部门职责是做好危险废物污染防治工作的关键。本《危废办法》第三条明确了危险废物污染防治工作应当遵循预防为主、源头减量、多元共治、污染担责的原则，促进危险废物的减量化、资源化和无害化。第四条至第五条分别明确了从政府到各部门的职能职责，建立了危险废物污染防治管控体系。

1. 市、县（市、区）人民政府、开发（度假）区管委会对辖区内的危险废物污染环境防治工作负责，并将危险废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划。 

市、县（市、区）人民政府、开发（度假）区管委会应当加强领导，建立协调工作机制，分解落实危险废物污染环境防治目标任务，将危险废物污染环境防治目标完成情况纳入考核评价的内容，并按照事权划分原则，安排必要的危险废物污染环境防治工作经费和突发环境事件产生的危险废物应急处置经费。

乡（镇）人民政府、街道办事处根据法律法规的规定和县（市、区）人民政府、开发（度假）区管委会的要求，开展危险废物污染环境防治工作，加强日常巡查和隐患排查，指导村（居）民委员会做好危险废物污染环境防治相关工作。

2. 生态环境主管部门对本行政区域内危险废物污染环境防治工作实施统一监督管理。

应急管理部门负责产生、收集、处置、利用危险废物单位的安全生产综合监督管理工作。

公安机关负责参与环境污染突发事件的联合调查和重大环境污染案件会商，预防、制止和侦查重大环境违法案（事）件。

交通运输部门负责依法查处危险废物运输违反危险货物运输管理相关规定的违法行为。

农业农村部门负责对农药生产者、经营者、使用者履行农药包装废弃物回收处理义务实施监督指导。

财政部门负责统筹做好危险废物污染环境防治工作必要经费的预算安排，负责行政管理活动中收缴或者接收的无责任人危险废物处置资金保障及使用监督管理，负责突发环境事件产生的危险废物应急处置资金保障及使用监督管理。

发展改革、工业和信息化、卫生健康、市场监督管理、城市管理等其他主管部门按照各自职责做好危险废物监督管理相关工作。

（三）球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中企业污染防治责任

本《危废办法》第九至第二十五条规定了企业对于危险废物污染防治的措施要求。

1. 第九条为建设项目球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中危险废物污染防治的一般要求。一是规定了“三同时”措施；二是规定了建设单位应当对配套建设的危险废物污染环境防治设施进行验收，编制验收报告，并向社会公开。

2. 第十条、第十一条规定了产生危险废物的单位的主体责任要求。一是制定危险废物管理计划并备案；二是取得排污许可证的，执行排污许可管理制度的规定；三是按照有关规定和生态环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；四是鼓励自行配套建设危险废物利用处置设施。

3. 第十二条规定了从事危险废物经营活动的单位的主体责任要求，经营单位应当建立危险废物收集贮存、转移、利用、处置数据信息管理系统和视频监控系统，依法申请取得许可证。

4. 第十三条至第十七条规定了危险废物产生单位和经营单位对于管理、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的污染防治要求。一是规定了危险废物管理台账的存档年限；二是规定了收集、贮存危险废物应当采取的措施和要求；三是规定了危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所应当设置危险废物识别标志；四是规定了收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用时，应当经过消除污染处理。

5. 第十八条至第二十二条规定了危险废物运输转移过程中的污染防治要求。一是转移危险废物出省的应当办理转移手续；二是规定了执行危险废物转移联单制度；三是规定了危险废物移出人、危险废物承运人、危险废物接受人和危险废物托运人应当履行的义务。四是规定了危险废物运输转移过程中禁止性行为。

6. 第二十三条至第二十五条规定了危险废物产生单位和经营单位对于危险废物污染防治的其他责任。一是规定了制定意外事故的防范措施和应急预案，以及发生事故或者其他突发性事件所采取的措施；二是规定了及时公开危险废物污染环境防治信息，并对从业人员进行培训；三是规定了收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，投保环境污染责任保险

（四）球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中监督管理

本《危废办法》第二十六条至第三十二条明确了监督管理要求。

1. 第二十六条、第二十七条明确了政府对于危险废物污染防治工作的监督管理要求。一是按照省危险废物集中处置设施、场所建设规划的要求，依法组织实施危险废物集中处置设施、场所建设；二是推动建立和完善小微企业危险废物收集体系；三是完善环境应急预案，加强危险废物环境应急响应能力建设，建立危险废物应急处置保障机制。

2. 第二十八条至第三十二条明确了负有危险废物污染环境防治监督管理职责的各行政主管部门的监督管理要求。一是市生态环境主管部门应当定期发布危险废物相关信息；二是负有危险废物污染环境防治监督管理职责的各行政主管部门应当定期或不定期进行现场检查；三是行政管理活动中依法收缴或者接收的危险废物的处置费用来源；四是发生危险废物严重污染环境事件所采取的措施；五是建立监管协作和联合执法工作机制，实现线索互通、案件移送、信息共享。

（五）球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中法律责任

由于《固废法》、《防治条例》等上位法对有关违法行为的处罚已有明确规定，因此，《危废办法》主要在第三十三条重申和强调违反本办法规定的行为，按照已有法律、法规、规章责任规定进行处罚，未创设新的处罚条款。第三十四条重申和强调国家机关及其工作人员不正确履职的，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十五条、第三十六条为生态环境损害赔偿和环境公益诉讼的相关规定。